Francesco Frangialli, UNWTO čestný generálny tajomník a bývalý šéf organizácie odpovedal na List Zuraba Pololikašviliho všetkým členským štátom z minulý týždeň.

Francesco Frangialli pôsobil ako generálny tajomník Svetovej organizácie cestovného ruchu OSN v rokoch 1997 až 2009 a je jedným z najuznávanejších ľudí v globálnom cestovnom ruchu.

Medzi hlavné úspechy Frangialliho ako generálneho tajomníka patrilo „vytvorenie všeobecne akceptovaného systému na meranie vplyvu cestovného ruchu na národné ekonomiky a prijatie Globálneho etického kódexu cestovného ruchu na podporu zodpovedného a trvalo udržateľného cestovného ruchu.

Toto porušenie tohto etického kódexu je spúšťacím bodom pre prvý UNWTO náčelníka, aby rázne vystúpil v sérii otvorených listov proti súčasnému vodcovi organizácie.

Pán Francesco Frangialli vo svojej odpovedi na otvorený list hovorí Zurabovi Pololikashvilimu:

Vážení predstavitelia členských štátov Svetovej organizácie cestovného ruchu,

Píšem vám ako bývalý generálny tajomník Svetovej organizácie cestovného ruchu. Pre tých, ktorí nepoznajú praveké časy, v rokoch 1990 až 1996 som bol zástupcom generálneho tajomníka Dočasná v rokoch 1996 – 1997 a generálnym tajomníkom v rokoch 1998 – 2009. V rokoch 2001 – 2003 som viedol premenu našej inštitúcie na špecializovanú agentúru Organizácie Spojených národov.

Vedenie sekretariátu si z môjho pohľadu vyžaduje určitú zdržanlivosť, najmä v čase, keď je organizácia zapojená do volebného procesu menovania svojho generálneho tajomníka na štyri roky dopredu. To je dôvod, prečo som napriek tomu, že zdieľam väčšinu myšlienok vyjadrených v tomto texte, nepodpísal otvorený list, ktorý vám poslala skupina vysokých úradníkov.

Ale nedávny list, ktorý poslancom rozoslal úradujúci generálny tajomník, a nesprávne obvinenia, ktoré obsahuje, ma nútia reagovať verejne v dvoch bodoch.

V prvom rade, ak mieri na obdobie, keď som bol vo vedení, nemôžem akceptovať tvrdenie, že „došlo k nezrovnalostiam a mnohé dôležité členské štáty sa stiahli, čo je situácia, ktorú sa organizácia odvtedy snaží napraviť“.

Pri odkaze na "nezrovnalosti", človek nemôže zostať vágny. Každá nezrovnalosť by sa mala identifikovať. Treba povedať, kedy sa to stalo, kto bol za to zodpovedný a ktorá krajina v dôsledku toho odišla.

Je to presne to, čomu sa hovorí stalinský proces

Keď som bol generálnym tajomníkom, žiadna dôležitá krajina neopustila organizáciu.

Keď som vstúpil do WTO ako mladý zástupca generálneho tajomníka Antonia Enriqueza Savignaca, organizácia bola v úplnom rozklade. Mnohé krajiny v Strednej Amerike, ako napríklad Kostarika a Honduras, a v ázijsko-pacifickej oblasti, ako napríklad Filipíny, Thajsko, Malajzia a Austrália, odišli; Spojené štáty mali rýchlo nasledovať. S mojím predchodcom a neskôr aj so mnou velením sa nám podarilo tento trend zvrátiť.

Keď som odišiel UNWTO v roku 2009 mala inštitúcia 150 poslancov. Všetky ázijské krajiny, ktoré predtým odišli, sa opäť pripojili a nové v tejto časti sveta, ktorá je životne dôležitá pre turistický priemysel, prišli. Pridali sa dôležité krajiny ako Saudská Arábia, Chorvátsko, Srbsko, Ukrajina, Kazachstan, Južná Afrika a mnohé ďalšie. Členmi boli Lotyšsko, Litva, Spojené kráľovstvo, Nórsko, Austrália a Kanada.

Dostal som list od vlády Nového Zélandu, v ktorom vyjadril svoj úmysel pripojiť sa. Minister obchodu Spojených štátov amerických odporučil rovnaký krok svojmu prezidentovi. Pri čítaní listu generálneho tajomníka ma teší, že sa súčasný manažment snaží „napraviť“ absenciu niektorých veľkých krajín. Podotýkam, že to má na starosti štyri roky a bez výsledku.

Vďaka príspevkom z týchto „bohatých“ krajín, ale aj starostlivému riadeniu generálnej opravy a prísnemu obmedzeniu personálnych nákladov, ktoré sa stratili z dohľadu, UNWTO požíval v čase, keď som odišiel, značný finančný prebytok, ktorý umožnil financovať bohatý a diverzifikovaný program aktivít na nadchádzajúce rozpočtové obdobie 2010-2011. Ak "vážny finančný deficit“ existoval alebo existuje dnes, nepochádza z tohto časového obdobia.

Po druhé, nemôžem súhlasiť s predpokladom, že keďže bol schválený Radou, o postupe nominácie kandidáta na post generálneho tajomníka sa rozhodlo a realizovalo sa korektným, transparentným a demokratickým spôsobom. Nebolo to nič také.

Spolu s mojím nástupcom vo funkcii generálneho tajomníka, Dr. Talebom Rifaiom, a bez toho, aby sme akýmkoľvek spôsobom zasahovali do výberu, ktorý sa má urobiť, sme včas varovali pred rizikom, ktoré predstavuje časový harmonogram navrhnutý kandidátom na generálneho tajomníka a prijatý Výkonná rada na svojom 112. zasadnutí v Tbilisi. Keby boli naše hlasy vypočuté, pochybnosti, ktoré teraz ovplyvňujú legitimitu celého volebného procesu, by neexistovali.

Stretnutie v domovskej krajine úradujúceho prezidenta v momente, keď mnohí členovia Rady nemohli vycestovať pre pandémiu a mnohí z nich boli zastúpení svojimi veľvyslanectvami v Gruzínsku, jasne prinieslo zaujatosť.

Rada schválila harmonogram, ktorý potenciálnym kandidátom znemožnil prihlásiť sa, získať podporu od svojich vlád, vypracovať a rozoslať svoj program a viesť normálnu kampaň. Táto úplne neopodstatnená časová tieseň spolu s prevládajúcimi hygienickými podmienkami a koncom roka znemožňovala prípadným kandidátom navštíviť krajiny s volebným právom. Konanie volieb v Madride tiež podporilo odchádzajúceho generálneho tajomníka ako bývalého veľvyslanca v Španielsku. Toto všetko dohromady poskytlo etablovanému operátorovi nespravodlivú konkurenčnú výhodu oproti možným konkurentom.

Zámienkou smiešne krátkeho časového úseku medzi dvoma zasadnutiami Rady bolo zorganizovanie 113. zasadnutia v Madride spolu s dôležitým veľtrhom cestovného ruchu v Španielsku FITUR. Poslancom to jednoducho zatajilo pravdu, pretože od samého začiatku bolo jasné, že z dôvodu pandémie sa FITUR v januári neuskutoční podľa plánu. Ako sa uvádza v liste, ktorý som podpísal s Talebom Rifaiom, tvrdé hygienické prostredie malo viesť k opačnému riešeniu: usporiadať zasadnutie rady čo najneskôr, na jar ako obvykle, alebo dokonca na začiatku valného zhromaždenia.

Za takýchto okolností bolo posunutie dátumu len podvádzanie.

Odchádzajúci generálny tajomník vo svojom liste argumentuje tým, že postup bol prísne legálny a klesal „v kompetencii samotnej Výkonnej rady".

Toto je úplne správne. Zákonnosť však nestačí. Pri manipulácii s procesom môžete byť legálni aj nemorálni.

Volebný postup môže byť formálne v súlade so stanovami, no zároveň nespravodlivý a nerovný. Na konci dňa nie etické.

Ako napísal Sofokles:

"Existuje bod, za ktorým sa aj spravodlivosť stáva nespravodlivou".

Dúfam, že Valné zhromaždenie vo svojej funkcii „najvyšší orgán“ UNWTO, urobí všetko potrebné na zabezpečenie spravodlivých volieb v Madride a návrat k dobrému riadeniu organizácie.

Prajem vám všetkým plodný a príjemný pobyt v Španielsku.
November 22nd, 2021

Francesco Frangialli

UNWTO čestný generálny tajomník

ČO SI Z TOHTO ČLÁNKU ODniesť:

Vďaka príspevkom z týchto „bohatých“ krajín, ale aj starostlivému riadeniu generálnej opravy a prísnemu obmedzeniu personálnych nákladov, ktoré sa stratili z dohľadu, UNWTO enjoyed at the time when I left, a substantial financial surplus, allowing to fund a rich and diversified program of activities for the upcoming budget period 2010-2011.
First of all, if it aims at the period when I was in charge, I cannot accept the statement that “irregularities were made and many important Member States withdrew, a situation which the Organization has been trying to remedy since that time”.
Having been in charge of the Secretariat imposes, from my point of view, some self-restraint, especially at a time when the Organization is engaged in an electoral process of designating its Secretary-General for the four years to come.