Smerom do roku 2030: Urobiť cestovný ruch inteligentnejším, konkurencieschopnejším a zodpovednejším.
I. úvod
1. Trvalý rast cestovného ruchu za posledné desaťročia prináša obrovské príležitosti pre sociálno-ekonomický blahobyt, zmiernenie chudoby a celkový pokrok v rámci 17 cieľov Agendy udržateľného rozvoja do roku 2030.
2. Cestovný ruch sa výslovne uvádza ako cieľ v troch cieľoch trvalo udržateľného rozvoja (SDG): Ciele 8, 12 a 14 týkajúce sa inkluzívneho a udržateľného hospodárskeho rastu, pracovných miest, udržateľnej spotreby a výroby (SCP) a trvalo udržateľného využívania oceánov a morí. zdrojov, resp. Napriek tomu má cestovný ruch vzhľadom na svoju veľkosť, prierezový charakter a prepojenia s inými sektormi v rámci svojho rozsiahleho hodnotového reťazca potenciál priamo aj nepriamo prispieť ku všetkým 17 cieľom udržateľného rozvoja.
3. Tento rámec sa odráža vo výsledkoch UNWTO Prieskum členov pre pracovný program na roky 2018 – 2019, ktorý sa plne zbližuje s rozsahom Agendy 2030 pri umiestňovaní cestovného ruchu do popredia rozvoja.
4. Keď smerujeme k budúcnosti riadenej univerzálnymi 17 cieľmi udržateľného rozvoja, veľký dôraz sa bude klásť na budovanie partnerstiev s verejným a súkromným sektorom, podporu pracovných miest a príležitostí pre všetkých, napredovanie v technológiách a inováciách a na riešenie udržateľnosti a boja proti klíme. zmeniť.
II. Vízia manažmentu
5. V roku 2017 vzrástli medzinárodné návštevy turistov o 7 % a dosiahli 1,322 2017 miliónov. Rok 2009 bol ôsmym po sebe idúcim rokom udržateľného rastu po globálnej hospodárskej a finančnej kríze v roku 1960. Od XNUMX. rokov XNUMX. storočia nebola zaznamenaná žiadna porovnateľná sekvencia neprerušovaného pevného rastu.
6. Cestovný ruch je dôležitou hnacou silou hospodárskeho rastu a rozvoja s významným vplyvom na vytváranie pracovných miest, investície, rozvoj infraštruktúry a podporu sociálneho začlenenia. Toto odvetvie je po palivách a chemikáliách v roku 2016 jedným z kľúčových svetových sektorov obchodu so službami a treťou väčšou kategóriou dosahujúcou export, a preto je dôležitým pilierom národných exportných stratégií a ekonomickej diverzifikácie.
7. Hodnota, rast a odolnosť cestovného ruchu voči vonkajším otrasom za posledné desaťročia svedčia o schopnosti odvetvia zohrávať rozhodujúcu úlohu pri dosahovaní Agendy 2030 a cieľov udržateľného rozvoja.
8. Ako organizácia, ktorá predstavuje taký dôležitý celosvetový sociálno-ekonomický sektor, musíme užšie spolupracovať, aby sme zabezpečili, že cestovný ruch prispieva k lepšej budúcnosti pre všetkých a nenechá nikoho pozadu.
9. S ohľadom na vyššie uvedené budú nižšie uvedené usmerňovať ciele našej vízie manažmentu:
Postaviť cestovný ruch ako politickú prioritu
10. Zabezpečenie toho, že sektor cestovného ruchu je hlavnou silou trvalo udržateľného rozvoja, si vyžaduje holistický a integrovaný politický rámec a efektívny a zodpovedný systém riadenia, ktorý umožňuje a podporuje spoluprácu viacerých zainteresovaných strán pri plánovaní, rozvoji a riadení cestovného ruchu. To si vyžaduje posilnenie politík a riadiacich štruktúr, aby sa zabezpečil odolný a dobre definovaný rámec a implementácia stratégií trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu.
11. Posun od záväzku k činnostiam a výsledkom je možné dosiahnuť len vtedy, ak sa cestovný ruch presunie z periférie do jadra rozhodovania vo verejnej aj súkromnej sfére, čo umožní skutočne národný, prierezový prístup k sektoru.
12. V tomto zmysle navrhujeme:
(a) obhajovať začlenenie cestovného ruchu ako priority do národných, regionálnych a medzinárodných programov;
(b) Podporovať prierezovú vládnu koordináciu rozvoja cestovného ruchu; a
(c) Budovať lepšie politiky a inštitúcie.
Viesť vo vytváraní vedomostí a politike
13. UNWTOjeho hlavnou úlohou je usmerňovať rozvoj vhodných politík cestovného ruchu, ktoré umožňujú maximalizovať socioekonomickú hodnotu sektora a minimalizovať jeho možné negatívne účinky. Vyžaduje si to rozsiahle a komplexné znalosti o tokoch a trendoch cestovného ruchu a vplyve odvetvia na hospodárstvo, spoločnosť a životné prostredie.
14. Na tento účel navrhujeme:
a) vypracovať medzinárodné normy, politické odporúčania a usmernenia;
(b) vykonávať prieskum trhu v programových prioritných oblastiach;
(c) Posilniť národnú kapacitu na zhromažďovanie údajov o cestovnom ruchu a ich porovnateľnosť; a
(d) Vymieňať si osvedčené postupy v politike cestovného ruchu.
Vybudujte lepšiu hodnotu pre členov a rozšírte členstvo
15. Riešenie potrieb členov a rozširovanie členstva sú kľúčovými črtami našej vízie manažmentu. To znamená posilnenie dialógu s našimi členmi, ako aj budúcimi členmi, pričom sa posilní schopnosť organizácie poskytovať výsledky.
16. Inkluzívny rast je politickým imperatívom nielen v rozvojových krajinách, ale aj v najbohatších krajinách sveta. Musíme vytvoriť nový a strategický prístup, ktorý bude viesť pri vytváraní znalostí a budovaní kapacít, podporený efektívnou mobilizáciou zdrojov. Nové dôležité pracovné toky a oblasti práce by sa mali zamerať na inovácie, digitálne hospodárstvo, inteligentné destinácie, investície a využívanie MSP. Je potrebná zmena myslenia, aby sme začlenili našu prácu do hlavného prúdu, zvýšili našu kompetenciu a plne ťažili z nových obchodných modelov cestovného ruchu. Naša činnosť sa teda zameria na:
(a) reagovať na potreby členov a ponúkať služby vhodné na tento účel;
(b) posilňovanie technickej odbornosti s cieľom poskytovať členom viac a lepších služieb a podporovať začleňovanie cestovného ruchu do ich národných programov; (c) Podpora zdieľania osvedčených postupov v politikách cestovného ruchu; a d) pritiahnutie nových členských štátov.
Zvýšte zdroje a posilnite UNWTOprostredníctvom partnerstiev
17. Musíme preskúmať nové a inovatívne spôsoby, ako zvýšiť náš bežný rozpočet a mimoriadne rozpočtové zdroje. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné lepšie vybaviť organizáciu a členov nástrojmi a znalosťami o fundraisingu.
18. Rastúce uznanie dôležitého príspevku cestovného ruchu k trvalo udržateľnému rozvoju – vrátane jeho zmienky v cieľoch udržateľného rozvoja – ponúka nové príležitosti na zvýšenie oficiálnej rozvojovej pomoci (ODA) pre tento sektor. Nedávno začlenil Výbor OECD pre rozvojovú pomoc (DAC). UNWTO v zozname DAC, pričom sa uznáva jeho vývojová funkcia. Členské štáty môžu teraz hlásiť svoje dobrovoľné príspevky a poplatky UNWTO ako ODA. Cestovný ruch však v rokoch 0.14 až 2011 tvoril len 2015 % celkovej ODA.
19. Na dosiahnutie skutočného pokroku v poskytovaní rozvojovej spolupráce je tiež nevyhnutné, aby sa tvorcovia politiky v oblasti cestovného ruchu spolu so sekretariátom plne zapojili do rozvojových mechanizmov na úrovni krajiny, ako je napríklad účasť na Rámci rozvojovej pomoci OSN. (UNDAF) Systém na úrovni krajiny, ako aj na globálnej úrovni.
20. Na tento účel navrhujeme:
a) Zvýšiť úsilie o mobilizáciu zdrojov a medzinárodné verejné financovanie cestovného ruchu, a to aj prostredníctvom oficiálnej rozvojovej pomoci, pomoci pre obchod (AfT) a priamych zahraničných investícií (PZI).
(b) Vybudovať strategické partnerstvá s cieľom využiť viac zdrojov – finančných aj nefinančných (zručnosti a kompetencie).
(c) Zabezpečiť finančnú udržateľnosť organizácie z hľadiska pravidelného rozpočtu prostredníctvom úzkej spolupráce s členskými štátmi, zvýšených dobrovoľných príspevkov a prísnej kontroly rozpočtu.
(d) Rozšíriť partnerstvá so súkromným sektorom a akademickou obcou s cieľom zlepšiť technickú a finančnú kapacitu organizácie.
III. Programové priority
21. V súlade s Pracovným programom na roky 2018-2019 schváleným o UNWTO Valné zhromaždenie na svojom 22. zasadnutí a vyššie vyjadrenej vízii navrhuje vedenie zamerať sa v období rokov 2018-2019 na nasledovné priority.
Priorita 1
22. Urobte cestovný ruch inteligentnejším: inovácie a digitálna transformácia
a) Napredovať v inteligentných destináciách prostredníctvom rozvoja vedomostí, odporúčaní a zdieľania osvedčených postupov.
(b) Podporovať začínajúce projekty z celého sveta s cieľom predviesť a dozvedieť sa o najkreatívnejších nápadoch a projektoch z celého sveta.
(c) Vytvoriť regionálne inovačné centrá cestovného ruchu.
d) Podporovať inovácie vo vývoji produktov a marketingu.
(e) Rozvíjať partnerstvá s poskytovateľmi technológií s cieľom vytvárať a zdieľať znalosti a stanovovať politické usmernenia zohľadňujúce súčasný technologický pokrok a nové obchodné modely.
Priorita 2
23. Zvýšte našu konkurenčnú výhodu: investície a podnikanie
a) Rozvíjať poznatky o investíciách do cestovného ruchu.
(b) Podporovať vytváranie podnikateľského prostredia, ktoré prispieva k stimulácii podnikania a MSP v cestovnom ruchu a iných sektoroch v rámci hodnotového reťazca cestovného ruchu.
(c) Zriadiť výročné globálne investičné fórum cestovného ruchu.
d) Podporovať členské štáty pri prilákaní investícií, okrem iného, prostredníctvom podpory špecifických línií cestovného ruchu v rámci existujúcich finančných inštitúcií.
Priorita 3
24. Vytvárať viac a lepších pracovných miest: vzdelávanie a zamestnanosť
(a) Vytvorte a UNWTO Akadémia a medzinárodné centrá na zlepšenie zručností, vzdelávania a špecializovaných tréningových programov.
b) Posilniť kapacitu členov v oblasti vzdelávania v oblasti cestovného ruchu.
(c) Podporovať členov pri rozvoji rámcov a politík, ktoré umožňujú vytváranie pracovných miest.
d) Pokročilý výskum o vplyve cestovného ruchu na pracovné miesta a budúcnosť práce v tomto sektore.
(e) Podporovať rozvoj talentov a imidž zamestnanosti v cestovnom ruchu.
Priorita 4
25. Vybudujte si odolnosť a uľahčite cestovanie: bezpečné, bezpečné a bezproblémové cestovanie
a) Zvýšiť odolnosť členov prostredníctvom pripravenosti na krízy a komunikácie.
(b) Posilniť spoluprácu s medzinárodnými dopravnými organizáciami pri vykonávaní výskumu a podporovať členov pri zvyšovaní konektivity.
c) Pokračovať vo výskume a presadzovaní uľahčenia cestovania a podporovať pokrok členov v tejto oblasti.
Priorita 5
26. Chráňte naše dedičstvo: sociálna, kultúrna a environmentálna udržateľnosť
(a) Pokrok v meraní ekonomických, sociálnych a environmentálnych vplyvov cestovného ruchu prostredníctvom iniciatívy Measuring Sustainable Tourism Initiative (MST) a UNWTO's International Network of Sustainable Tourism Observatories (INSTO).
b) Posilniť udržateľnú spotrebu a výrobu v sektore cestovného ruchu, najmä prostredníctvom siete One Planet Tourism.
(c) Podporovať členov pri riadení preťaženia cestovného ruchu v mestských destináciách a kultúrnych a environmentálnych lokalitách.
d) Vyhodnotiť vplyv cestovného ruchu na zmenu klímy a stanoviť odporúčania, ako sa prispôsobiť a zmierniť.
(e) Podporovať implementáciu Globálneho etického kódexu s dôrazom na sociálne dimenzie cestovného ruchu – dostupnosť, inkluzívny cestovný ruch, rodovú rovnosť a ochranu detí – a podporovať UNWTO Dohovor o etike cestovného ruchu.
IV. Organizačná štruktúra
Riadenie a štruktúra
27. Generálny tajomník sa rozhodol vykonať určité úpravy súčasnej štruktúry s cieľom účinne podporiť priority, ako sú uvedené vyššie, a optimalizovať efektívnosť organizácie.
28. V súlade so štruktúrou predpokladanou v právnom rámci organizácie generálny tajomník tiež rozhodol o vymenovaní pána Jaimeho Alberta Cabal Sanclemente (Kolumbia) za zástupcu generálneho tajomníka od 1. júna 2018 do 31. decembra 2021, podporte ho pri vedení organizácie v tejto novej ére. V súlade so služobným poriadkom 15 (b) generálny tajomník láskavo žiada o súhlas Výkonnú radu.
29. Ďalej, aby sa zabezpečila kontinuita v riadení organizácie, generálny tajomník si želá informovať členov Výkonnej rady o vymenovaní pána Zhu Shanzhonga (Čína) 1. januára 2018 za výkonného riaditeľa na obdobie dvoch rokov. rokov.
30. Generálny tajomník sa tiež rozhodol pozvať do svojho kabinetu pána Manuela Butlera (Španielsko) ako výkonného riaditeľa na obdobie dvoch rokov od 1. mája 2018.
Posilnenie vnútorného riadenia
31. Aby mohol plniť svoje povinnosti dohľadu nad zdrojmi a zamestnancami organizácie v súlade s UNWTO Charta vnútorného dohľadu (ako bola schválená Výkonnou radou rozhodnutím 5(LXXXVIII)) as cieľom zabezpečiť zodpovednú a efektívnu správu zdrojov, ako aj kultúru zodpovednosti a transparentnosti, generálny tajomník vykonal revíziu interných kontrolné systémy vo vzťahu k strategickým činnostiam organizácie.
32. Na základe konkurenčného procesu obstarávania medzi medzinárodnými firmami s predchádzajúcimi skúsenosťami s poskytovaním podobných poradenských služieb s Organizáciou Spojených národov, vybraná spoločnosť KPMG predložila generálnemu tajomníkovi komplexnú správu s odporúčaniami o konkrétnych opatreniach, ktoré treba prijať vytvoriť vhodný model riadenia, rizika a dodržiavania predpisov nákladovo efektívnym a včasným spôsobom.
33. Generálny tajomník bude ďalej analyzovať tieto odporúčania, pričom zohľadní finančné obmedzenia organizácie a predchádzajúce príslušné rozhodnutia prijaté riadiacimi orgánmi a na najbližšom zasadnutí Výkonnej rady podá správu o všetkých prijatých opatreniach a pláne implementácie. .
34. Spoľahlivosť mechanizmov vnútornej kontroly nie je len základným pilierom prísnej kontroly rozpočtu a etickej kultúry všetkých organizácií OSN, ale je tiež nevyhnutná na prilákanie nových darcov, ktorí stále viac požadujú záruky týkajúce sa riadenia, riadenia rizík a kontrolných procesov a podávania správ. organizácií, ktorým chcú zveriť finančné prostriedky.
V. Cesta vpred: UNWTO Strategický plán do roku 2030
35. Keďže svet stanovil nový univerzálny program pre trvalo udržateľný rozvoj, UNWTO a jej členovia majú možnosť formovať agendu cestovného ruchu na nasledujúcich 10 rokov.
36. V rámci spoločného úsilia medzi sekretariátom a jeho členmi, nový UNWTO Strategický plán do roku 2030 by mal plne integrovať špecifiká nášho sektora, rýchlo sa meniaci obchodný model, nové svetové výzvy a reformu Organizácie Spojených národov. Mala by starostlivo stanoviť agendu na zmiernenie globálnych výziev a poskytnúť sekretariátu a všetkým zainteresovaným stranám plán o tom, ako môžeme spoluprácou urobiť cestovný ruch inteligentnejším, konkurencieschopnejším a zodpovednejším tým, že do centra dáme ľudí, planétu a prosperitu.
37. Vedenie navrhuje začať proces vedúci k predloženiu UNWTO Strategický plán do roku 2030 na 23. zasadnutí UNWTO Valné zhromaždenie v roku 2019.
VI. Činnosť Výkonnej rady
NÁVRH ROZHODNUTIA
Výkonná rada,
Po preskúmaní správy generálneho tajomníka o vízii a prioritách riadenia,
1. schvaľuje priority, ktoré predložil generálny tajomník na obdobie rokov 2018 – 2019;
2. berie na vedomie novú organizačnú štruktúru;
3. víta jeho návrh na revíziu riadenia sekretariátu na najvyššej úrovni s cieľom dosiahnuť súlad s právnym rámcom organizácie a optimalizovať výkon a koordináciu programu;
4. schvaľuje vymenovanie pána Jaimeho Alberta Cabal Sanclemente (Kolumbia) za zástupcu generálneho tajomníka v súlade so služobným poriadkom 15 b); a
5. podporuje v súvislosti s reštrukturalizáciou sekretariátu kontinuitu pána Zhu Shanzhonga (Čína) a vymenovanie pána Manuela Butlera (Španielsko) za výkonných riaditeľov a želá im úspešné pôsobenie v kabinete generálneho tajomníka; .