(eTN) – Svetová organizácia cestovného ruchu OSN (UNWTO) sa zaviazala financovať veľký projekt na rok 2011 s cieľom vyvinúť program na integráciu núdzového manažmentu a cestovného ruchu, čo je jeden z kľúčových chýbajúcich článkov v manažmente krízy a obnovy cestovného ruchu. Hoci existuje značné neformálne prepojenie medzi odvetvím cestovného ruchu a orgánmi riadenia núdzových situácií, existuje len veľmi málo formálnych vzťahov s významnou výnimkou leteckých spoločností a letísk.
Väčšina letísk na svete, a najmä letiská s medzinárodnými vstupnými bránami, má silné väzby medzi leteckými spoločnosťami, letiskovými úradmi a agentúrami núdzového riadenia, ako sú armáda, sanitky, hasičské, colné, hraničné a policajné služby. Vypuknutie SARS v roku 2003 a novší výskyt H1N1 v rokoch 2009-10 viedli k zavedeniu skríningových procesov na väčšine hlavných vstupných letísk na celom svete.
Integrácia medzi týmito odvetviami cestovného ruchu a núdzovým manažmentom sa však nezopakovala v iných odvetviach cestovného ruchu. Nedávna séria teroristických útokov proti hotelom v Pakistane, Indonézii a Indii neviedla k formalizácii integrovaného prístupu medzi hotelovými reťazcami a agentúrami núdzového manažmentu, ktoré boli vo svojej reakcii skôr reaktívne ako proaktívne.
Najväčšie hrozby pre cestovný ruch za posledný rok pochádzajú skôr z prírodných katastrof ako z katastrof. Cunami, búrky, fujavice, sopečné erupcie, zemetrasenia a záplavy, to všetko ovplyvnilo infraštruktúru cestovného ruchu a pohyb a bezpečnosť cestovného ruchu. Domácu dovolenkovú sezónu v austrálskom Queenslande výrazne narušili záplavy, ktoré pokrývajú oblasť zodpovedajúcu Francúzsku a Nemecku. Núdzový manažment a plánovanie katastrof musia riešiť otázku bezpečných lokalít pre infraštruktúru cestovného ruchu. Má naozaj zmysel nájsť rezort na vode alebo dokonca nad vodou v oblastiach, ktoré môžu byť citlivé na cunami a morské vlny? Mať výhľad na oceán je skvelé, ale byť pohltený oceánom neznamená ideálny turistický zážitok. Tsunami v Indickom oceáne v roku 2004, tsunami na Samoe v roku 2009 a cunami v roku 2010 na Sumatre a Čile tento bod dramaticky ilustrovali. Po hurikáne alebo cunami je však mnoho letovísk, ktoré boli zničené, prestavané na presne tých istých zraniteľných miestach. Účinné plánovacie predpisy by zabránili takémuto druhu chamtivosti alebo trhom riadeného šialenstva.
Erupcia sopky Eyjafjallajökull na Islande v roku 2010 bola pravdepodobne najrušivejšou udalosťou pre svetový cestovný ruch v roku 2010. Dlhodobé zatvorenie mnohých letísk a vzdušného priestoru mnohých európskych krajín narušilo celosvetový pohyb cestovného ruchu. Hoci letecký priemysel mal pre udalosť tohto druhu pohotovostný plán, zvyšok odvetvia cestovného ruchu bol v reakcii zmätený a pomalý. Neexistovalo žiadne prepojenie s agentúrami pre riadenie núdzových situácií s cieľom vytvoriť opatrenia na núdzové ubytovanie a dopravu pre uviaznutých cestujúcich. Mnohí cestujúci postihnutí erupciou mali len malú alebo žiadnu možnosť využiť poistné krytie a finančnú kompenzáciu.
Nesúlad medzi núdzovým manažmentom a cestovným ruchom som si uvedomil, keď som sa zúčastnil na konferencii organizovanej Austrálskym inštitútom núdzového manažmentu v decembri 2010. Táto vysoko profesionálna organizácia koordinuje politiku núdzového manažmentu pre Austráliu a vyškolila odborníkov na núdzový manažment z celého sveta. V súčasnosti zohráva dôležitú úlohu pri zvládaní povodňovej krízy v Queenslande. Na konferencii som predniesol príspevok, ktorý sa zaoberal integráciou turizmu a krízového manažmentu a ako mnohí delegáti (medzi nimi aj svetovo uznávané autority v núdzovom manažmente) priznali, bola to súvislosť, ktorá im nikdy nenapadla. Spravodlivo ide o prepojenie, ktoré donedávna mnohým popredným profesionálom v cestovnom ruchu ani nenapadlo, a preto UNWTO si zaslúži veľkú pochvalu za jej riešenie.
Jedným z bodov, ktoré som sa na konferencii snažil oznámiť, je, že rozvoj integrácie medzi agentúrami núdzového manažmentu a cestovným ruchom zahŕňal obojstranný prospech. Infraštruktúra cestovného ruchu má potenciál ponúknuť turistom aj miestnym obyvateľom núdzové ubytovanie a evakuačnú dopravu v prípade katastrofy. Poskytovatelia ubytovania a cestovné kancelárie majú v prípade núdze možnosť identifikovať obete a pozostalých, ktorí sú u nich zaregistrovaní. Na druhej strane je potrebné zabezpečiť, aby oblasti s vysokou koncentráciou turistov mali primerané zdravotnícke zariadenia, policajné zdroje a prístup k pohotovostným službám, aby sa postarali o miestnu populáciu, ako aj pre prechodnú populáciu turistov.
S takouto integráciou sú spojené medzinárodné dôsledky. Kriminálne alebo teroristické činy proti turistom, nekontrolované zdravotné problémy a neadekvátne reakcie na prírodné katastrofy môžu značne poškodiť reputáciu turistickej destinácie na kľúčových zdrojových trhoch. Veľa článkov v eTurboNews poukázali na poškodenie vnímania destinácií, ktoré vyplýva z nedostatočnej bezpečnosti a ochranných opatrení poskytovaných turistom. Hoci integrácia medzi cestovným ruchom a núdzovým manažmentom sama osebe nezabráni tomu, aby sa turisti dostali do problémov, je to dôležitý krok v rozvoji manažmentu rizík v cestovnom ruchu.
Autor, David Beirman, je docent v cestovnom ruchu na Technickej univerzite v Sydney.
ČO SI Z TOHTO ČLÁNKU ODniesť:
- At the conference, I presented a paper, which dealt with the integration of tourism and emergency management, and as many of the delegates (among them world respected authorities in emergency management) admitted, it was a linkage that had never occurred to them.
- Svetová organizácia cestovného ruchu OSN (UNWTO) has undertaken to fund a major project for 2011 to develop a program to integrate emergency management and tourism, one of the key missing links in tourism crisis and recovery management.
- In fairness it is a linkage, which until recently, had never occurred to many leading professionals in the tourism industry, which is why the UNWTO si zaslúži veľkú pochvalu za jej riešenie.
