UNWTO Game Changeing Election: Ako to bude teraz fungovať?

• dnes The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, minister cestovného ruchu Kostariky natiahol si krk tým, že oficiálne požiadal o tajné hlasovanie o opätovnom potvrdení UNWTO Generálny tajomník na nadchádzajúcej UNWTO Valné zhromaždenie 3. decembra 2021
• Táto požiadavka zruší potvrdenie SG aklamáciou. Tento krok je prvým v histórii UNWTOa menič hry.
• Čo by sa stalo, ak by súčasný generálny tajomník Zurab Pololikashvili nezískal potrebné 2/3 hlasov na potvrdenie na ďalšie funkčné obdobie? Presný postup je načrtnutý v tomto článku – a je jednoduchý!

Dnes prekvapivo, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, minister turizmu Kostariky, posunul jeho a jeho krajinu do kresla svetového turizmu.

V mene svojej vlády oficiálne požiadal o tajné hlasovanie, aby podporil odporúčanie Výkonnej rady na potvrdenie UNWTO generálneho tajomníka na ďalšie funkčné obdobie. Toto hlasovanie sa uskutoční 3. decembra 2021 v nadchádzajúcom UNWTO Valné zhromaždenie v Madride.

Mnohí ministri dúfali, že sa tento krok uskutoční, ale nikto nemal odvahu vystrčiť vlastný krk alebo byť dokonca citovaný.

Pri preukázaní skutočného vedenia a oddanosti svetovému cestovnému ruchu, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho dnes urobil to, čo mnohí dúfali, že sa stane, ale nikto nechcel iniciovať.

Vzhľadom na prebiehajúcu krízu COVID-19 je pre mnohé krajiny výzvou vyslať svojho ministra cestovného ruchu alebo delegáta do Madridu, tento odvážny krok Kostariky snáď inšpiruje aj ostatných, aby ho nasledovali.

Dobrá účasť je potrebná nielen pre kvórum, ale aj pre zabezpečenie spravodlivých a úplných volieb UNWTO členov. Vzhľadom na to, že cestovný ruch prechádza najťažšou krízou, dobré a silné vedenie bude prínosom pre každú krajinu, jej ekonomiky, pracovné miesta a politiky.

Treba poznamenať, že Kostarika sa pýta, že označenie generálneho tajomníka na obdobie 2022-2025 sa má uskutočniť tajným hlasovaním všetkých prítomných a účinných členov tak, ako je uvedené v normách. Táto žiadosť bude vynútená ktoré riadia vzťah medzi štátmi/UNWTOKostarika uviedla vo svojom liste adresovanom UNWTO Sekretariát 15. novembra.

VAROVANIE: Tajné hlasovanie neznamená „elektronické hlasovanie“.

eTurboNews dostal toto varovanie dnes od člena vnútorného kruhu a UNWTO zasvätený s podrobnými znalosťami. Povedal to pre eTN...

Nebezpečenstvo medzi tradičným papierovým hlasovaním a elektronickým hlasovaním!

Hlavným argumentom generálneho tajomníka je uľahčiť členom hlasovanie na valnom zhromaždení pomocou elektronického hlasovacieho systému.

Je zaujímavé, že súčasný generálny tajomník predkladá rovnaký návrh Bod programu 16. Tento bod navrhuje zmenu rokovacieho poriadku valného zhromaždenia (A/24/16). 

Dôvody, prečo by súčasný generálny tajomník mohol uprednostniť túto metódu, sú zrejmé:

Hlasovacie lístky a hlasovacie lístky nemožno manipulovať, pretože proces je kontrolovateľný od A po Z.

Elektronické hlasovanie nie je možné kontrolovať.

Sekretariát môže ľahko manipulovať s elektronickými hlasmi, pretože ovládajú zariadenia systému elektronického hlasovania. Takéto hlasovanie tiež nemusí zabezpečiť dôvernosť hlasovania. Môže vyvinúť tlak na tie krajiny, ktoré možno poskytli ústne uistenia, ale chceli ísť inou cestou.

Čo presne sa stane, ak nebude 3. decembra potvrdený generálny tajomník Zurab Pololikashvili?

1. Ak Valné zhromaždenie neprijme odporúčanie Výkonnej rady na post generálneho tajomníka organizácie.
2. Valné zhromaždenie poverí Výkonnú radu, aby na svojom 115. zasadnutí, ktoré sa uskutoční 3. decembra 2021 v Madride v Španielsku, otvorilo nový proces voľby generálneho tajomníka organizácie.
3. nariaďuje Výkonnej rade, že takýto proces volieb má minimálny časový harmonogram tri mesiace a maximálne šesť mesiacov, počnúc dátumom otvorenia volebného procesu.
4. poveruje predsedu Výkonnej rady a generálneho tajomníka organizácie, aby zvolali 116. Výkonnú radu a mimoriadne valné zhromaždenie v máji 2022 na miesto a dátum, ktoré budú určené.
5. Menuje sa ako dočasný generálny tajomník, pán Zhu Shanzhong, výkonný riaditeľ, ktorý prevezme tieto funkcie v koordinácii s predsedom Výkonnej rady od 1. januára 2022.

Cestovný poriadok

Postup a kalendár volieb generálneho tajomníka organizácie na obdobie 2022-2025

• Decembra 3, 2021: Schválenie volebného postupu a harmonogramu na 115. zasadnutí Výkonnej rady v Madride, Španielsko. 
• decembra 2021: Oznámenie o voľnom pracovnom mieste bude zverejnené na UNWTO webovú stránku a verbálnu nótu, ktorá bude zaslaná všetkým poslancom, s uvedením termínu na prijímanie žiadostí. 
• 11 2022 marca (dátum bude potvrdený): Uzávierka prijímania žiadostí, tj dva mesiace pred inauguráciou 116. zasadnutia Výkonnej rady v Madride, Španielsko, 11. mája 2022 (dátum bude potvrdený). 
• Pri oficiálnom otvorení kandidatúr sú kandidáti informovaní o platnosti ich kandidatúry.
• 11 2022 apríla (dátum bude potvrdený): Bude vydaná verbálna nóta oznamujúca prijaté kandidatúry (termín na zaslanie kandidatúr je 30 kalendárnych dní pred inauguráciou 116. zasadnutia Výkonnej rady).
• 11-12 Môže 2022 (dátumy budú potvrdené): Výber kandidáta Výkonnou radou na jej 116. zasadnutí, ktoré sa uskutoční v Madride, Španielsko, hlavnom meste organizácie. 
• 13 2022 mája: Voľba generálneho tajomníka na obdobie 2022-2025 na mimoriadnom zasadnutí Valného zhromaždenia, ktoré sa uskutoční v Madride v Španielsku. 

Pravidlá, postupy a drobné písmo:

Tvalné zhromaždenie:

Volebný proces UNWTO Generálny tajomník:

Voľba UNWTO Generálny tajomník má dve fázy:

1. Volebný proces vo Výkonnom výbore, kde po prijatí kandidátov Výkonná rada hlasuje za ODPORÚČANIE kandidáta Valnému zhromaždeniu.
2. Odporúčaného kandidáta ratifikuje (alebo neratifikuje) Valné zhromaždenie.

Článok 22 UNWTO Stanovy veľmi jasne stanovujú, že na voľbe generálneho tajomníka sa musia zúčastniť dve tretiny účinných a prítomných členov:

V článku 38 ods. 2 písm. e) Rokovacieho poriadku valného zhromaždenia sa zároveň uvádza, že generálny tajomník sa volí dvojtretinovou väčšinou prítomných a účinných členov.

Neskôr sa v článku 43 Pravidiel valného zhromaždenia jasne uvádza, že voľby sa musia uskutočniť do tajné voľby.

Bolo zvykom voliť generálneho tajomníka aklamáciou, ale v súčasných pravidlách to nie je ustanovené, je to zvyk.

Ak o to požiada len jeden členský štát aby sa voľby uskutočnili tajným hlasovaním, stačí sa vzdať aklamačný zvyk a pristúpi k tajnému hlasovaniu všetkých prítomných a účinných členov.

Na to, aby bol kandidát navrhnutý Výkonnou radou zvolený alebo opätovne zvolený, musí dosiahnuť 2/3 všetkých prítomných a účinných hlasujúcich členov.

V prípade, že nedôjde k opätovnej voľbe generálneho tajomníka, Valné zhromaždenie prijme dohodu v bode 9 programu voľby generálneho tajomníka, kde poverí Výkonnú radu, aby otvorila nový proces menovania generálneho tajomníka. UNWTO Generálny tajomník.

Postup a kalendár volieb generálneho tajomníka organizácie na obdobie 2022-2025

pozadia    

1. Článok 22 stanov UNWTO znie:

„Generálny tajomník je menovaný dvojtretinovou väčšinou prítomných a hlasujúcich riadnych členov zhromaždenia na odporúčanie rady na obdobie štyroch rokov. Jeho vymenovanie je obnoviteľné."

• Funkčné obdobie súčasného generálneho tajomníka uplynie 31. decembra 2021. Úlohou Valného zhromaždenia je preto vymenovať generálneho tajomníka na obdobie rokov 2022 – 2025 na mimoriadnom zasadnutí, ktoré sa má konať v mieste a dátume určený v roku 2022.

• Následne v súlade s článkom 22 stanov a článkom 29 rokovacieho poriadku Výkonnej rady bude Výkonná rada povinná na svojom 116. zasadnutí (11. – 12. mája 2022 (dátumy budú potvrdené)) odporučiť kandidáta na valné zhromaždenie. Tento dokument poskytuje postup a harmonogram takejto voľby.

• Na účely tejto nominácie sa navrhuje dodržať zaužívanú prax, a to najmä pravidlá prijaté Radou pre výber nominanta na post generálneho tajomníka na svojom dvadsiatom treťom zasadnutí v máji 1984 (rozhodnutie 17(XXIII)), doplnené o tie, ktoré boli prijaté na jeho tridsiatom štvrtom zasadnutí v novembri 1988 (rozhodnutie 19(XXXIV)) a na štyridsiatom štvrtom zasadnutí v novembri 1992 (rozhodnutie 19 (XLIV)) byť pozorovaný. 

• Vyššie uvedené pravidlá, ktoré sa dôsledne uplatňujú pri nominácii na funkciu generálneho tajomníka od roku 1992, stanovujú, že:

                  „a) kandidátmi môžu byť iba štátni príslušníci členských štátov WTO;

 „b) kandidátov formálne navrhujú rade prostredníctvom sekretariátu vlády štátov, ktorých sú štátnymi príslušníkmi, a tieto návrhy by mali byť doručené najneskôr do (dátum bude upresnený^[1]), poštová pečiatka, ktorá o tom svedčí;

 „c) hlasovanie sa uskutoční tajným hlasovaním v súlade so Všeobecnými zásadami pre priebeh volieb tajným hlasovaním, ktoré sú prílohou rokovacieho poriadku valného zhromaždenia;

                     „d) o hlasovaní sa rozhodne v súlade s článkom 30 stanov a článkom 28 rokovacieho poriadku rady jednoduchou väčšinou, ktorá je stanovená ako päťdesiat percent plus jeden z platných odovzdaných hlasovacích lístkov;

 „e) výber jedného kandidáta radou sa uskutoční v súlade s článkom 29 rokovacieho poriadku rady počas neverejného zasadnutia, ktorého súčasťou je obmedzujúce zasadnutie, a to takto:

   „i) diskusia o kandidátoch sa uskutoční počas obmedzujúceho súkromného stretnutia, na ktorom sú prítomné iba hlasujúce delegácie a tlmočníci; z diskusií sa nevyhotovuje písomný záznam ani záznam na magnetofónovú pásku;

                                                                 „ii) počas hlasovania sa prijme personál sekretariátu potrebný na pomoc pri hlasovaní;

 „(f) Výkonná rada rozhodne neodporučiť kandidáta navrhnutého vládou členského štátu s neodôvodneným nedoplatkom (odsek 12 Pravidiel financovania priložených k Stanovám);

                  "g) Rada vyberie len jedného kandidáta, ktorého odporučí zhromaždeniu."

• Okrem toho postup zavedený na prijímanie nominácií, ktorý sa uplatňuje od roku 1992, stanovuje, pokiaľ ide o predkladanie nominácií:

"Každý k nominácii by mal byť priložený životopis a vyhlásenie o politike a zámere vedenia, ktoré vyjadruje názory nominanta na spôsob, akým bude vykonávať funkcie generálneho tajomníka. Tieto údaje budú zostavené vo forme dokumentu Rady a oznámené jej členom v predpísaných lehotách.

„V záujme zachovania rovnosti medzi nominovanými a zabezpečenia čitateľnosti ich dokumentov sa navrhuje, aby sa životopisy obmedzili povedzme na dve strany a vyhlásenia o politike a zámere manažmentu na šesť strán. Nominácie budú v dokumente Rady uvedené v abecednom poradí.“

• Od roku 1992 je stanovený časový limit na prijímanie kandidatúr (ktoré zodpovedajúca vláda podporuje, životopisy a vyhlásenia o zámere musia byť skutočne pripojené) bola stanovená dva mesiace pred zasadnutím, na ktorom má Výkonná rada vybrať nominanta. Sekretariát následne informuje všetkých členov verbálnou nótou o prijatí každej nominácie.

• Od roku 1997 kandidáti na voľby do funkcie generálneho tajomníka ústne prezentujú svoju kandidatúru a zámery počas nominačného zasadnutia Rady. Kandidáti, ktorých mená sú uvedené v španielskom abecednom poradí, majú pridelený rovnaký čas na prednesenie prezentácií, po ktorých nenasledujú diskusie.

• V súlade s článkom 29 ods. 3 rokovacieho poriadku Výkonnej rady odporúčanie zhromaždeniu kandidáta na vymenovanie do funkcie generálneho tajomníka: „sa prijíma jednoduchou väčšinou prítomných a hlasujúcich členov rady². Ak žiadny kandidát nezíska väčšinu v prvom kole, uskutoční sa druhé, a ak je to potrebné, ďalšie, aby sa rozhodlo medzi dvoma kandidátmi, ktorí získali najväčší počet hlasov.“

• V súlade so stálou praxou organizácie, pripomenutou v rozhodnutí 17(XXIII) z roku 1984, je jednoduchá väčšina „definovaná ako 50 percent plus jeden z platných odovzdaných hlasovacích lístkov“. Toto pravidlo bolo potvrdené v rokoch 1988 a 1992 (rozhodnutia 19(XXXIV) a 19(XLIV)). Zdá sa, že v prípade nepárneho čísla je v súlade s logikou, s bežným významom slov a s prevládajúcou praxou, definovať ho skôr ako reprezentujúci počet hlasov bezprostredne vyšší ako polovica platne odovzdaných hlasov.³. 

• Pokiaľ ide o postupy „druhého“ a „následného hlasovania“ uvedených v článku 29 ods. 3, ak sa ukážu ako nevyhnutné, objasnenia poskytnuté právnym poradcom v Informačnom dokumente pre voľby generálneho tajomníka v roku 1989 a potvrdené v roku 2008 (16(LXXXIV)) by platili v prípade, že by sa o druhé miesto v prvom kole hlasovania podelili dvaja kandidáti. Dôsledkom by bolo, že by sa medzi tromi kandidátmi zorganizovalo ďalšie hlasovanie (a toľko ďalších, koľko je potrebných na dosiahnutie požadovanej väčšiny), aby sa rozhodlo, ktorí dvaja kandidáti, ktorí získali najväčší počet hlasov, sa následne zúčastnia na záverečnom hlasovaní. 

• Zastupovanie štátu iným riadnym členom organizácie pri voľbe nominanta sa bude riadiť uzneseniami prijatými Valným zhromaždením na svojom 19. zasadnutí v Kórejskej republike v roku 2011 (rezolúcia 591(XIX)), na svojom 20. zasadnutí v r. Zambia/Zimbabwe v roku 2013 (rezolúcia 633(XX)) a na svojom 21. zasadnutí v Kolumbii v roku 2015 (rezolúcia 649(XXI)).

• Pripomína sa, že poslanci, na ktorých sa v čase volieb vzťahuje článok 34 stanov a odsek 13 pravidiel financovania pripojených k stanovám, sú zbavení členských výsad vo forme služieb a práva voliť v zhromaždení. a Radou, pokiaľ im Zhromaždenie neudelilo dočasnú výnimku z uplatňovania takýchto ustanovení. 

• Postup uvedený v tomto dokumente bol úspešne a bez akýchkoľvek zvláštnych ťažkostí zavedený do praxe pre menovania vykonávané od roku 1992. 

• V súlade s odporúčaniami Spoločnej inšpekčnej jednotky Organizácie Spojených národov (JIU) o výbere a podmienkach služby výkonných riaditeľov v systémových organizáciách OSN (JIU/REP/2009/8) sa od každého žiadateľa požaduje, aby pripojil potvrdenie o dobrom zdravotnom stave podpísané uznávaným zdravotníckym zariadením k predloženiu jeho kandidatúry podľa odseku 6.
• Ako je uvedené v článku 27 ods. 2, pod pojmom „prítomní a hlasujúci poslanci“ sa rozumie „prítomní poslanci, ktorí hlasujú za alebo proti“. Preto sa zdržanie sa hlasovania a prázdne hlasy považujú za nehlasovanie.

Opatrenia, ktoré má vykonať Výkonná rada  

Výkonná rada je pozvaná: 

• rozhodnúť, že pravidlá, ktoré Rada prijala na výber kandidáta na post generálneho tajomníka na svojom 1984. zasadnutí v máji 17 (rozhodnutie 1988(XXIII)), doplnené o pravidlá prijaté na 19. zasadnutí v r. novembra 1992 (rozhodnutie 19(XXXIV)) a na jeho štyridsiatom štvrtom zasadnutí v novembri 105 (rozhodnutie XNUMX(XLIV)) sa bude dodržiavať aj na jeho XNUMX. zasadnutí;

• Potvrdiť, že pri výklade zákonných pravidiel, ktorými sa riadi voľba generálneho tajomníka a rozhodnutia uvedené v písmene a) vyššie, sa odkazuje na obsah tohto dokumentu; 

• vyzvať členské štáty, aby navrhli kandidátov na post generálneho tajomníka na obdobie rokov 2022 – 2025 a zabezpečiť, aby sa ich nominácie dostali do sídla organizácie (Capitán Haya 42, 28020 Madrid, Španielsko) dva mesiace pred inauguráciou 116. Výkonná rada, tj najneskôr do 24:00 madridského času, 11. marca 2022 (dátum bude potvrdený); 

• požadovať od kandidátov, aby spolu s biografickými a kariérnymi informáciami predložili vyhlásenie o politike a zámere vedenia, v ktorom vyjadria svoj názor na spôsob, akým budú vykonávať funkcie generálneho tajomníka; a

• Na potvrdenie, že 116. zasadnutie Výkonnej rady vyberie kandidáta, by malo odporučiť mimoriadnemu zasadnutiu Valného zhromaždenia na post generálneho tajomníka organizácie na obdobie rokov 2022-2025.

---