Súd zastavil lety na letisku Schiphol

Medzinárodná asociácia leteckých dopravcov (IATA) reagovala pozitívne na rozhodnutie holandského súdu vyhovieť právnym námietkam, ktoré podali IATA, KLM a ďalšie letecké spoločnosti proti „experimentálnemu nariadeniu“ holandskej vlády o znížení letového limitu letiska Schiphol na 460,000 2023 od novembra XNUMX.

IATA Generálny riaditeľ Willie Walsh povedal: „Vítame rozhodnutie sudcu. V tomto prípade išlo o dodržiavanie zákona a medzinárodných záväzkov. Sudca pochopil, že holandská vláda porušila svoje záväzky v procesoch skrátenia, ktoré by priniesli kontrolu jej želania znížiť počet letov na Schiphol. Toto rozhodnutie poskytuje leteckým spoločnostiam, ktoré ho využívajú, životne dôležitú stabilitu pre tento rok Letisko Schiphol a zachováva hodnotu výberu a konektivity pre cestujúcich.

Získanie tohto dôležitého odkladu je dobrou správou pre cestujúcich na Schiphole, holandské podniky, holandskú ekonomiku a letecké spoločnosti. Ale práca nie je vykonaná. Hrozba prerušenia letov na Schiphole zostáva veľmi reálna a je stále deklarovanou politikou vlády. Samotné letisko Schiphol včera bez konzultácie oznámilo prerušenie nočných letov. Letecké spoločnosti chápu dôležitosť riešenia problémov, ako je hluk. Vyvážený prístup je správny EÚ a celosvetový právne zakotvený proces riadenia vplyvov hluku. Pomohlo to letiskám na celom svete úspešne riešiť tento problém.“

V čom spočívala právna výzva?

Holandská vláda sa nedávno rozhodla znížiť počet letov na Schiphol z 500,000 440,000 na 440,000 460,000 ročne. Verili sme, že pre toto zníženie neexistuje žiadny právny základ: porušuje medzinárodné zmluvy a európske nariadenia. Vlády môžu znížiť počet letových pohybov s cieľom znížiť hluk, ale až po dôkladnom procese, ktorý pozostáva napr. z posúdenia aktuálnej hladiny hluku, stanovenia cieľového hluku a zváženia alternatívnych opatrení. Toto sa nestalo. 1 2023 strop nie je prostriedkom na dosiahnutie cieľa, ale cieľom. Holandská vláda sa tiež snažila urýchliť implementáciu tohto zníženia zavedením experimentálneho nariadenia s dočasným limitom XNUMX XNUMX pohybov letov od XNUMX. novembra XNUMX. Domnievali sme sa, že tento dočasný limit tiež podlieha – a teda je v rozpore – s medzinárodnými zmluvami a európskymi predpisov.

IATA a letecké spoločnosti, ktoré lietajú na Schiphol, sa snažili zastaviť uplatňovanie tohto experimentálneho nariadenia. KLM a ďalší dopravcovia so sídlom na Schiphole začali podobné právne kroky. Dopravcovia, ktorí sa pripojili k akcii IATA, boli: Air Canada, United Airlines, FedEx, JetBlue, British Airways, Vueling, Lufthansa a Airlines for America.

Aké bolo rozhodnutie sudcu?

Sudca rozhodol, že štát nedodržal správny postup pri zavádzaní navrhovanej dočasnej úpravy. Podľa európskych pravidiel môže štát znížiť počet pohybov lietadiel na letisku až po dôkladnom procese. Tento proces okrem iného zahŕňa: štát musí identifikovať rôzne opatrenia, ktoré môžu znížiť znečistenie hlukom, štát sa musí poradiť so všetkými zainteresovanými stranami a zníženie počtu pohybov lietadiel je povolené len vtedy, ak je jasné, že iné opatrenia na obmedzenie hluku znečistenia sú nedostatočné. Sudca pre predbežný príkaz poznamenal, že štát začal tento postup pre navrhované zníženie počtu pohybov lietadiel na 440,000 2024 ročne počnúc sezónou 2025/460,000. Štát však tento postup nedodržal pri navrhovanom dočasnom nariadení, v ktorom chce pre nadchádzajúcu sezónu 2023/2024 znížiť maximálny počet povolených pohybov lietadiel na 500,000-tisíc. V rozhodnutí sa preto uvádza, že holandský štát nesmie v sezóne 460,000/2023 znížiť počet pohybov lietadiel na Schiphole z 2024 XNUMX na XNUMX XNUMX.

Prečo holandská vláda nariadila zníženie počtu letov?

Minister pre vodu a infraštruktúru v koaličnej holandskej vláde reaguje na obavy niektorých obyvateľov, ktorých znepokojuje najmä hluk. Miestna kvalita ovzdušia a niektoré emisie skleníkových plynov (dusík a CO2) boli tiež uvedené ako „obavy“, ale nie sú dôvodom na zníženie. V liste (24.6.22. XNUMX. XNUMX) od ministra Marca Harbersa predsedovi Snemovne reprezentantov v Haagu sa uvádza, že obťažovanie hlukom je cieľom, ale minister zároveň priznáva, že obťažovanie hlukom ešte neskúmal ani nestanovil konkrétny cieľ obťažovania , čo sú obe požiadavky predtým, ako bude povolené uplatňovať takéto obmedzenia:

Na akom základe sa IATA a iní žalobcovia domáhali toho, aby bolo „experimentálne nariadenie“ vyhlásené za nezákonné?

IATA a spolusťažovatelia sa domnievajú, že holandská vláda musí postupovať podľa Balanced Approach (BA), čo je proces a metodika na zmiernenie hluku na letiskách. BA, ktorý je zakotvený v prílohe 16 ICAO (časť Chicagského dohovoru, ktorého je Holandsko zmluvnou stranou), medzinárodných zmluvách a tiež v európskom nariadení 598/2014, výslovne uvádza, že zníženie počtu letov by malo byť poslednou možnosťou, ktorá by sa mala použiť len vtedy, keď ostatné možné opatrenia boli vyčerpané. Tieto opatrenia zahŕňajú objektívne určenie hlukovej situácie a hlukového cieľa; zoznam možných opatrení; odhad nákladovej efektívnosti týchto opatrení; prevádzkové obmedzenia ako posledná možnosť; a zásady proporcionality a nediskriminácie. Podľa názoru IATA vláda tento proces nedodržala.

Prečo je to pre letecké spoločnosti tak dôležité?

Existuje viacero dôvodov vrátane:

• Potreba jednoznačnosti aplikácie BA v medzinárodnom a európskom práve. Letecké spoločnosti chcú mať právnu istotu a vláda by mala dodržiavať svoje zákonné povinnosti.

• Najnaliehavejšou prioritou je mať istotu ohľadom harmonogramov zimnej sezóny, ktoré sa teraz plánujú a budú väčšinou dokončené v apríli. Preto sme naliehavo potrebovali zastaviť vynútené znižovanie a vrátiť sa k 500,000 XNUMX povoleným letovým pohybom.

• Svojvoľné zníženie znižuje počet letiskových slotov, ktoré môžu letecké spoločnosti prevádzkovať. Tieto škrty budú znamenať, že leteckým spoločnostiam, ktoré boli schopné prevádzkovať prevádzkové intervaly na základe pôvodných práv, budú tieto odobraté. Neexistuje žiadny precedens ani metodika na to, že je veľmi ťažké zabezpečiť spravodlivosť a zabrániť strate pripojenia. Znamená to tiež, že noví operátori, ktorí dúfali, že získajú prevádzkové intervaly na letisku, ich nebudú môcť získať, čo ovplyvňuje výber spotrebiteľov a hospodársku súťaž.

• Riziko eskalácie. Predchádzajúce argumenty týkajúce sa obmedzení hluku hrozili medzinárodnými obchodnými vojnami (napr. problémy týkajúce sa lietadiel typu „hush kit“ v 1990. rokoch, ktoré predchádzali BA). Odstránenie prevádzkových intervalov ovplyvní bilaterálne práva, dohody o otvorenom nebi a takmer určite povedie k ďalším medzinárodným právnym krokom.

• Vo všeobecnosti budú škrty negatívne ovplyvňovať pracovné miesta a hospodárstvo Holandska. Nebola vykonaná presná štúdia hospodárskeho vplyvu týchto znížení (príklad nedodržania BA). V roku 2019 však štúdia IATA „Konkurencieschopnosť leteckej dopravy“ tvrdila, že obmedzenie letiska Schiphol (plus ďalšie dane) by mohlo stáť približne 84,000 XNUMX pracovných miest v porovnaní s tým, čo by mohlo vzniknúť, keby Holandsko dokázalo rozšíriť Schiphol a znížiť dane a poplatky.

Aké sú ďalšie kroky?

Za predpokladu, že štát sa proti rozhodnutiu neodvolá včas, limit letov pre Schiphol zostane na 500,000 23 pre sezónu zima 24.-440,000. Pozornosť sa teraz presúva na konzultácie, ktoré sa začali o trvalom obmedzení Schipholu na 2024 440,000 letov od roku XNUMX. Domnievame sa, že holandskému štátu opäť hrozí, že nebude postupovať podľa vyváženého prístupu tým, že bude vychádzať zo základu, že počet letov sa zníži na XNUMX XNUMX, a nie začať meraním hluku a definovaním cieľa hluku. Akékoľvek obmedzenie letu môže byť len poslednou možnosťou na dosiahnutie tohto cieľa hluku, nie východiskovým bodom. Domnievame sa, že dnešný rozsudok jasne naznačuje, že štát musí postupovať podľa správneho postupu a analyzovať všetky možnosti.